国务院办公厅发文“挤财政水分”盘活存量

更新时间:2021-10-02 13:26:49 所属栏目:资金动态 作者:善玮

摘要:“各级财政均有一些资金沉淀,资金使用效益未能充分发挥。”国务院1月21日下发《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(以下简称《通知》),再次敦促盘活财政存量资金,强调这是创新宏观调控的重要内容。专家表示,当下,财政收支压力大,亟待“挤财政水分”,盘活每一笔资金。

“各级财政均有一些资金沉淀,资金使用效益未能充分发挥。”国务院1月21日下发《国务院办公厅关于进一步做好盘活财政存量资金工作的通知》(以下简称《通知》),再次敦促盘活财政存量资金,强调这是创新宏观调控的重要内容。专家表示,当下,财政收支压力大,亟待“挤财政水分”,盘活每一笔资金。

新年以来A股持续低迷,甚至出现几次深蹲行情,但却无法削弱上市公司理财热情。今年以来已有逾40多家上市公司披露利用闲置募集资金或闲置自有资金购买理财产品。市场人士认为,从去年6月底至今,A股市场经历两轮下跌,行情猴性十足,炒股“一本万利”的情况短期不可能再出现,如果上市公司过分以炒股来使业绩扭亏或爆发式增长,2015年业绩变脸的概率很大。

2014年,我国财政收入增速时隔23年跌回个位,多省未完成年初预算,财政收支压力空前加大。而与此同时,专家表示,各级财政均有不少资金趴在账上,这种情况在地方层面愈加显著。对此,国务院要求切实提高资金使用效率,充分释放积极财政政策的有效作用。

从近期审计署对中央本级和部分省财政存量资金审计情况来看,各级财政存量资金的数额依然较大。审计署2015年第1号公告显示,32个中央部门结存资金半数闲置超过一年,2013年采取虚列支出、以拨作支等方式人为减少存量资金6.11亿元,未及时上缴或未经批准动用结余资金1.29亿元,9个省本级和9个市本级财政存量资金近三成已无法按原用途使用。此外,中央本级财政存量资金较多。科学技术支出结转问题严重。据一位不愿具名的知情人士向《经济参考报》记者透露:“某知名高校仅一年的科研项目经费结转额就高达数十亿。”

《通知》要求,各级一般公共预算2012年及以前年度结转(不含权责发生制)资金,应当作为结余资金管理,补充预算稳定调节基金,统筹用于2015年及以后年度预算编制。每一项政府性基金结转资金规模一般不超过该项基金当年收入的30%。

在专项转移支付资金的管理方面,《通知》也给出明确规定。对上级政府2012年及以前年度专项转移支付结转资金,预算尚未分配到部门的,由下级政府交回上级政府;已分配到部门的,由该部门同级政府收回统筹使用。对上级政府2013年专项转移支付结转资金,下级政府可在不改变资金类级科目用途的基础上,调整用于同一类级科目下的其他项目,并报上级政府有关部门备案。

银保监会再发风险提示,这次谈及的是防范假借互联网金融平台进行非法集资活动。7月16日,银保监会网站发布风险提示称,社会公众应注意防范假借金融创新名义进行的非法集资等金融犯罪活动侵害,充分知悉网络借贷等互联网金融业务风险,正确评估自身风险认知能力和风险承受能力。银保监会表示,近年来,互联网与金融的快速融合促进了金融创新,在缓解小微企业融资难、贷款难以及满足民间投资需求等方面发挥了积极作用。但也出现了一些问题和风险隐患,其中之一就是利用网络借贷信息中介平台名义开展非法集资等违法金融活动,严重威胁社会公众资金安全,侵害人民合法权益。

此外,大量存在的财政专户中也滞留了不少财政资金。《通知》强调要严格规范财政专户管理。除经财政部审核并报国务院批准保留的财政专户外,其余财政专户在2年内逐步撤销;各地一律不得新设专项支出财政专户;除法律法规和国务院另有规定外,禁止将财政专户资金借出周转使用或转出专户进行保值增值,已经出借或转出专户的资金要限期收回;清理撤销的财政专户中的资金,要按规定并入其他财政专户分账核算或及时缴入国库。

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